Sékou Diakité, coordinateur de PDREAS
Le Projet de déploiement des ressources de l’État
pour l’amélioration des services (Pdreas) est une intervention du gouvernement
du Mali avec le concours financier de la Banque mondiale, de la Coopération
suisse et de l’ambassade des Pays-Bas. Lancé en décembre 2019, le projet a une
couverture nationale et concerne 102 collectivités territoriales reparties sur
17 régions administratives du pays soit 13% des 815 communes que compte le
Mali.
L’objectif de développement du Projet est d’augmenter les ressources
mises à disposition de ces collectivités pour la fourniture des services et de
renforcer les mécanismes décentralisés, y compris l’implication des bénéficiaires
et utilisateurs des services. Plus de 2,6 millions de citoyens bénéficient
ainsi du Pdreas, ce qui représente 17,9% de la population globale du Mali (RGPH
2009).
Le Pdreas est conduit par une Unité de
coordination du projet (UCP), dirigée par l’ancien ministre du Développement
social, Sékou Diakité, sous la double tutelle du ministère de l’Économie et des
Finances et celui de l’Administration territoriale et de la Décentralisation.
Avec l’appui de ce dernier, l’hôtel des Finances a la responsabilité technique
et fiduciaire globale du Projet. Les partenaires d’exécution sont les
organismes publics et les 102 collectivités territoriales.
Le Projet a enregistré de nombreuses réalisations.
Faut-il rappeler qu’en 2020, le Pdreas a transféré 3,309 milliards de Fcfa
d’appui budgétaire au gouvernement en faveur des 102 communes partenaires du
Projet, suite à l’atteinte des indicateurs de décaissement dans le cadre de la
disponibilité et la rapidité des transferts du gouvernement central aux
collectivités territoriales.
Également, à la suite des restrictions imposées
par la propagation de la maladie à Covid-19, le Projet a installé un système de
visioconférence dans les locaux de huit de ses partenaires. Et dans le cadre de
l’appui à la riposte locale à cette pandémie, des actions ont été menées dans
les communes d’intervention comme la réalisation d’une campagne radio de
sensibilisation, la distribution de 7.600 kits de lavage de main, accompagnés
de 10.200 paquets de masque, 7.650 gels hydroalcooliques et 1.710 cartons de
gants et 4.730 cartons de savons.
En 2021, le Pdreas a mis un accent particulier
sur le processus de Dotation de performance des communes avec une enveloppe de
16,236 milliards de Fcfa pour inciter les communes à améliorer leurs
performances notamment dans les domaines de la gouvernance interne, la maitrise
d’ouvrage, la transparence, la redevabilité. S’y ajoutent la participation
citoyenne et le rôle de la commune dans la qualité des services de l’éducation
et de la santé.
Le programme phare qu’est la Dotation
conditionnelle de performance des communes, intervient après une évaluation de
la performance des communes. À l’issue de cette évaluation, il a été décaissé
un montant total de plus de 12,190 milliards dont environ 3,461 milliards de
Fcfa pour 2021 et plus de 8,729 milliards de Fcfa pour 2022. Sur les 102
communes évaluées, 98 ont été évaluées satisfaisantes (soit 96 %) dépassant la
cible prévue de 90%. Par conséquent, la répartition des fonds (7.87 milliards
de Fcfa) prévus a été faite entre les communes évaluées satisfaisantes.
Toujours en 2021, le Pdreas a financé le déploiement
du logiciel ReCoDe dans 65 communes participantes en plus des 35 autres déjà
dotées par la Direction générale des collectivités territoriales (DGCT). L’année
suivante, le Projet a recruté le bureau ReCoDe-Mali pour effectuer la mise en réseau
des communes et former les utilisateurs à l’utilisation de ce logiciel dans les
102 communes concernées.
La mise en réseau a été déjà effectuée dans 96
communes sur 102 soit une réalisation de 64,7%. Elle a pour objectifs de
permettre aux utilisateurs de partager des informations et des ressources, de
faciliter la communication et l’échange de données entre les utilisateurs
connectés au réseau, de permettre le stockage et la mise à jour des données
financières importantes telles que le budget, les états financiers, les comptes
clients et fournisseurs.
ÉVALUATION SATISFAISANTE- Le Pdreas a aussi
renforcé des capacités des 37 élus des Régions de Gao et Tombouctou sur la
Gestion axée sur les résultats et en Budgétisation axée sur les résultats
(Gar/Bar). Le Projet a également formé les personnels des Centres de santé
communautaire (Cscom) des 102 communes sur le traitement des déchets biomédicaux.
Cette activité est une exigence de la Banque mondiale en vue de se conformer à
sa politique de sauvegarde environnementale et sociale.
Les formations ont été
organisées dans les districts sanitaires et ont regroupé le personnel des Cscom
et des structures privées des communes du Projet des districts sanitaires de
Bougouni, Kita, Nioro, Kati, Kalaban Coro, Koulikoro, Dièma et Kangaba. S’y
ajoutent la formation des 102 secrétaires généraux (SG) sur la méthode de suivi
à distance (GEMs), la cartographie de 207 activités du Projet sur 985 et un
taux d’approbation de 73%, la participation aux réunions mensuelles GEMs de la
Banque mondiale.
Mercredi dernier, la 4è Mission de supervision
du Pdreas a débuté à Bamako pour huit jours. Cette mission, composée d’une
dizaine de spécialistes et d’experts de la Banque mondiale, est élargie à la
participation des représentants des co-financiers du Projet (Suisse, Pays-Bas).
Elle est conduite par Tahirou Kalam, spécialiste principal en gestion financière
et chargé du Pdreas à la Banque mondiale. La mission a abordé avec l’Unité de
coordination du Projet les questions portant sur l’état de mise en œuvre des
recommandations de la dernière mission de la Banque, l’exécution technique de
toutes les composantes du Projet ainsi que les progrès accomplis dans la réalisation
des objectifs de développement du Projet.
La mission a aussi également fait le point sur
l’état de mise en œuvre de la sous composante relative à la mobilisation
sociale et à l’engagement citoyen autour
du Projet à travers les 12 Ong recrutées à cet effet et reparties par
pool de façon à couvrir l’ensemble des communes bénéficiaires. D’autres points
inscrits à l’ordre du jour de la Mission ont porté sur l’examen de l’état de
mise en œuvre du Plan de travail et du budget annuel (PTBA) 2023 et des grandes
orientations du PTBA 2024.
La Mission a, enfin, eu des entretiens directs
avec le ministère de l’Économie et des Finances et celui de l’Administration
territoriale et de la Décentralisation. Cela, afin de discuter des perspectives
sur le processus de transfert effectif des ressources budgétaires aux
collectivités territoriales et des actions à entreprendre en vue d’assurer la
durabilité du mécanisme de la Dotation conditionnelle de performance (DCP) qui
vient d’être institutionnalisé par l’État malien grâce au succès de sa mise en œuvre
dans les communes bénéficiaires du Pdreas.
L’activité marquante de cette mission de supervision aura été sans nul doute le lancement officiel du processus de «L’Engagement citoyen et la Mobilisation sociale» dans les 102 communes d’intervention du Pdreas à travers 12 Ong locales recrutés et qui travailleront sous la supervision et la coordination générale de la Direction nationale du développement social.
Rédaction Lessor
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